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住房城鄉建設部關于印發工程質量安全手冊(試行)的通知
時間:2018/10/1 8:18:43 點擊:296
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住房城鄉建設部關于印發工程質量安全手冊(試行)的通知

 

各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委(規劃國土委),新疆生產建設兵團住房城鄉建設局:

為深入開展工程質量安全提升行動,保證工程質量安全,提高人民群眾滿意度,推動建筑業高質量發展,我部制定了《工程質量安全手冊(試行)》,現印發你們,請遵照執行。

各地住房城鄉建設主管部門可在工程質量安全手冊的基礎上,結合本地實際,細化有關要求,制定簡潔明了、要求明確的實施細則。要督促工程建設各方主體認真執行工程質量安全手冊,將工程質量安全要求落實到每個項目、每個員工,落實到工程建設全過程。要以執行工程質量安全手冊為切入點,開展質量安全“雙隨機、一公開”檢查,對執行情況良好的企業和項目給予評優評先等政策支持,對不執行或執行不力的企業和個人依法依規嚴肅查處并曝光。我部將適時組織開展對工程質量安全手冊執行情況的督查。

各地在執行中遇到的問題,請及時反饋我部工程質量安全監管司。

住房城鄉建設部
2018年9月21日

(此件主動公開)

 

以下是手冊內容

工程質量安全手冊

(試 行)

住房城鄉建設部

2018年9月

目  錄

1 總則 

1.1 目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

2 行為準則

2.1 基本要求

2.2 質量行為要求

2.3 安全行為要求

3 工程實體質量控制

3.1 地基基礎工程

3.2 鋼筋工程

3.3 混凝土工程

3.4 鋼結構工程

3.5 裝配式混凝土工程

3.6 砌體工程

3.7 防水工程

3.8 裝飾裝修工程

3.9 給排水及采暖工程

3.10 通風與空調工程

3.11 建筑電氣工程

3.12 智能建筑工程

3.13 市政工程

4 安全生產現場控制

4.1 基坑工程

4.2 腳手架工程

4.3 起重機械

4.4 模板支撐體系

4.5 臨時用電

4.6 安全防護

4.7 其他

5 質量管理資料

5.1 建筑材料進場檢驗資料

5.2 施工試驗檢測資料

5.3 施工記錄

5.4 質量驗收記錄

6 安全管理資料

6.1 危險性較大的分部分項工程資料

6.2 基坑工程資料

6.3 腳手架工程資料

6.4 起重機械資料

6.5 模板支撐體系資料

6.6 臨時用電資料

6.7 安全防護資料

7 附則 27

1 總則

1.1 目的

完善企業質量安全管理體系,規范企業質量安全行為,落實企業主體責任,提高質量安全管理水平,保證工程質量安全,提高人民群眾滿意度,推動建筑業高質量發展。

1.2 編制依據

1.2.1 法律法規。

(1)《中華人民共和國建筑法》;

(2)《中華人民共和國安全生產法》;

(3)《中華人民共和國特種設備安全法》;

(4)《建設工程質量管理條例》;

(5)《建設工程勘察設計管理條例》;

(6)《建設工程安全生產管理條例》;

(7)《特種設備安全監察條例》;

(8)《安全生產許可證條例》;

(9)《生產安全事故報告和調查處理條例》等。

1.2.2 部門規章。

(1)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房城鄉建設部令第13號);

(2)《建筑工程施工許可管理辦法》(住房城鄉建設部令第18號);

(3)《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號);

(4)《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(住房城鄉建設部令第5號);

(5)《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》(住房城鄉建設部令第2號);

(6)《房屋建筑工程質量保修辦法》(建設部令第80號);

(7)《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》(建設部令第128號);

(8)《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號);

(9)《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》(住房城鄉建設部令第17號);

(10)《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)等。

1.2.3 有關規范性文件,有關工程建設標準、規范。

1.3 適用范圍

房屋建筑和市政基礎設施工程。

2 行為準則

2.1 基本要求

2.1.1 建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等單位依法對工程質量安全負責。

2.1.2 勘察、設計、施工、監理、檢測等單位應當依法取得資質證書,并在其資質等級許可的范圍內從事建設工程活動。施工單位應當取得安全生產許可證。

2.1.3 建設、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人應當簽署授權委托書,明確各自工程項目負責人。

項目負責人應當簽署工程質量終身責任承諾書。

法定代表人和項目負責人在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。

2.1.4 從事工程建設活動的專業技術人員應當在注冊許可范圍和聘用單位業務范圍內從業,對簽署技術文件的真實性和準確性負責,依法承擔質量安全責任。

2.1.5 施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員(以下簡稱“安管人員”)應當取得安全生產考核合格證書。

2.1.6工程一線作業人員應當按照相關行業職業標準和規定經培訓考核合格,特種作業人員應當取得特種作業操作資格證書。工程建設有關單位應當建立健全一線作業人員的職業教育、培訓制度,定期開展職業技能培訓。

2.1.7 建設、勘察、設計、施工、監理、監測等單位應當建立完善危險性較大的分部分項工程管理責任制,落實安全管理責任,嚴格按照相關規定實施危險性較大的分部分項工程清單管理、專項施工方案編制及論證、現場安全管理等制度。

2.1.8建設、勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人和項目負責人應當加強工程項目安全生產管理,依法對安全生產事故和隱患承擔相應責任。

2.1.9 工程完工后,建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收。工程竣工驗收合格,方可交付使用。

2.2 質量行為要求

2.2.1 建設單位。

(1)按規定辦理工程質量監督手續。

(2)不得肢解發包工程。

(3)不得任意壓縮合理工期。

(4)按規定委托具有相應資質的檢測單位進行檢測工作。

(5)對施工圖設計文件報審圖機構審查,審查合格方可使用。

(6)對有重大修改、變動的施工圖設計文件應當重新進行報審,審查合格方可使用。

(7)提供給監理單位、施工單位經審查合格的施工圖紙。

(8)組織圖紙會審、設計交底工作。

(9)按合同約定由建設單位采購的建筑材料、建筑構配件和設備的質量應符合要求。

(10)不得指定應由承包單位采購的建筑材料、建筑構配件和設備,或者指定生產廠、供應商。

(11)按合同約定及時支付工程款。

2.2.2 勘察、設計單位。

(1)在工程施工前,就審查合格的施工圖設計文件向施工單位和監理單位作出詳細說明。

(2)及時解決施工中發現的勘察、設計問題,參與工程質量事故調查分析,并對因勘察、設計原因造成的質量事故提出相應的技術處理方案。

(3)按規定參與施工驗槽。

2.2.3 施工單位。

(1)不得違法分包、轉包工程。

(2)項目經理資格符合要求,并到崗履職。

(3)設置項目質量管理機構,配備質量管理人員。

(4)編制并實施施工組織設計。

(5)編制并實施施工方案。

(6)按規定進行技術交底。

(7)配備齊全該項目涉及到的設計圖集、施工規范及相關標準。

(8)由建設單位委托見證取樣檢測的建筑材料、建筑構配件和設備等,未經監理單位見證取樣并經檢驗合格的,不得擅自使用。

(9)按規定由施工單位負責進行進場檢驗的建筑材料、建筑構配件和設備,應報監理單位審查,未經監理單位審查合格的不得擅自使用。

(10)嚴格按審查合格的施工圖設計文件進行施工,不得擅自修改設計文件。

(11)嚴格按施工技術標準進行施工。

(12)做好各類施工記錄,實時記錄施工過程質量管理的內容。

(13)按規定做好隱蔽工程質量檢查和記錄。

(14)按規定做好檢驗批、分項工程、分部工程的質量報驗工作。

(15)按規定及時處理質量問題和質量事故,做好記錄。

(16)實施樣板引路制度,設置實體樣板和工序樣板。

(17)按規定處置不合格試驗報告。

2.2.4 監理單位。

(1)總監理工程師資格應符合要求,并到崗履職。

(2)配備足夠的具備資格的監理人員,并到崗履職。

(3)編制并實施監理規劃。

(4)編制并實施監理實施細則。

(5)對施工組織設計、施工方案進行審查。

(6)對建筑材料、建筑構配件和設備投入使用或安裝前進行審查。

(7)對分包單位的資質進行審核。

(8)對重點部位、關鍵工序實施旁站監理,做好旁站記錄。

(9)對施工質量進行巡查,做好巡查記錄。

(10)對施工質量進行平行檢驗,做好平行檢驗記錄。

(11)對隱蔽工程進行驗收。

(12)對檢驗批工程進行驗收。

(13)對分項、分部(子分部)工程按規定進行質量驗收。

(14)簽發質量問題通知單,復查質量問題整改結果。

2.2.5 檢測單位。

(1)不得轉包檢測業務。

(2)不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。

(3)不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。

(4)不得與行政機關,法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

(5)應當按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測。

(6)應當對檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。

(7)應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況,以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況,及時報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。

(8)應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

(9)應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統一編號,編號應當連續,不得隨意抽撤、涂改。

2.3 安全行為要求

2.3.1 建設單位。

……

……

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